ÜLEVAADE | Mis toimub Etioopias?

Milliste päevakajaliste probleemide ja kriisidega puutub kokku Aafrika Sarvel asuv merepiirita 12 regioonist ja 2 linnaadministratsioonist koosnev föderatsioon, mille pealinn Addis Abeba tähendab kohalikus keeles uut õit? 120 miljoni elanikuga ja pea 10 erineva keelega Etioopia on mitmetahuline, just nagu ka seda vaevavad väljakutsed.

Suurema osa Etioopia Demokraatliku Liitvabariigi rahvastikust moodustavad oromod ja amharid, vähem on somaallasi, tigrinjasid ja sidamoid. Kehtiv riigikord jõustus peale 1995. aasta valimisi, mille tulemusel on liitvabariigil tugevat jõudu omav peaminister ja presidendil on vaid esindusfunktsioon.

Selle loo jaoks vaadeldi Etioopia väljakutseid riigi, valitsemise ja poliitika vaates perioodil oktoober-november 2023, mil tooni andsid ennekõike kodusõda ja välissuhted erinevate riikidega, ligipääs Punasele merele, digiriigi arendus koos halbade koolieksamite tulemuste, aga ka kahe Aafrika Arengupanga töötaja väidetavalt ebaseaduslik arreteerimine.

Etioopia uudisteportaalid on harva valitsuskriitilised, mida ilmestab ka piirideta reporterite (RSF, 2023) andmed Etioopia pressivabadusest,1 asudes 130. kohal 180st ning jätkuvalt on suureks probleemiks ajakirjanike arreteerimised ja nende süüdistamine terrorismis (Beyene, 2023).2

Regionaalsed kokkupõrked jätkuvad

Etioopia peamiseks probleemiks on siiski sõjaline konflikt. Täpsemalt möödus 2023. aasta novembri algul aasta Pretoria rahukokkuleppe sõlmimisest, millega 2022. aastal lõppes kaks aastat kestnud kodusõda Tigray piirkonnas, kuhu on kaasatud ka Amhara ja Afari regioonid (Wassihun, 2023).3

Rahukokkulepe lõpetas küll aktiivse konflikti Afaris ja Tigrays, kuid Amharas jätkuvad relvastatud kokkupõrked ning Tigray piirkonnas on probleemiks kohalike elanike abitusse olukorda jätmine föderaal- ja kohaliku valitsuse poolt.4-5 Samuti hoiab alal pingeid valitsuse suutmatus inimesi kaitsta Eritrea vaenutegevuse eest, aga ka vähesed pingutused Tigray territooriumi taastamisel ja üleminekuõiguse rakendamisel (Hailemariam, 2023).6

Tigray ajutine valitsus, mis vaevleb vähese administratiivvõimekuse ja autoriteediga, mida süvendavad veelgi sagedased ametnike tagandamisedpüüdleb siiski turismisektorit taastada, mis on piirkonnale eluline tuluallikas.7-9  Kuigi föderaalvalitsus kinnitas hiljuti, et Amhara regiooni konflikti hoitakse ohjes, siis reaalsuses jätkuvas 2023. aasta lõpus terves Amharas aktiivne kodusõda,10-11 kus lisaks kohalike elanike majapidamistele saavad kannatada ka ajaloolised ehitised (Paravicini Endeshaw, 2023).12 

Etioopia valitsus plaanib korraldada Amhara ja Tigray piirkondades referendumi sealsete vaidluste lahendamiseks, ent rahvahääletuse aeg pole paigas 13 ning ähvardab 2024. aastal uuesti konflikti eskalatsiooni esile kutsuda.25 Sõjalised rünnakud toimuvad ka Oromia regioonis, kus peamisteks kannatajateks on eraisikud.14  

2023. aasta novembri alguses alustati järjekordsete läbirääkimistega: Tansaanias peetud Etioopia föderaalvalitsuse ja Oromo vabastusarmee kõnelusi aitasid toona läbi viia USA, Keenia ja Norra.15

Etioopia jaoks on olulised majanduslikud ja poliitilised suhted nii läänemaailma kui ka idapoolsete riikidega, diplomaatilised suhted aitavad vormida Etioopiast positiivse kuvandi ja säilitada tasakaalustatud globaalse positsiooni (Mulat, 2023b).16 

Üheks tähtsaks koostööpartneriks on Hiina17-18 ja Lõuna-Korea (Ethiopian Monitor, 2023a),19 erineva sisu ja eesmärgiga kohtumisi peeti analüüsitud perioodi jooksul ka Venemaa, Saksamaa, Türgi, Iirimaa, Tšehhi, Saudi Araabia, Djibouti, Keenia ja Somaalia esindajatega.

Uue konflikti ettekäändeks on ligipääsu tagamine merele

Välissuhted ja positiivne kuvand mängivad hetkel eriti olulist rolli, kuna Etioopia soovib taastada ligipääsu Punasele merele ja omada sadamat nii kauplemis- kui sõjalise võimekuse arendamise vaatenurgastSee eeldab vältimatult naaberriigi Eritrea suurema või väiksema territooriumi omandamist.

Sealjuures esitab Etioopia föderaalvalitsus ja peaminister riigi seisukohti läbivalt suursuguste loosungitega nagu “ligipääs merele näitab piirkonna solidaarsust, integratsiooni, ühtehoidmist, edukust ja jagatud väärtusi”.20 Siinkohal on oluline märkida, et Etioopia okupatsioon Eritreas lõppes 1993. aastal, millega Etioopia kaotas ka juurdepääsu Punasele merele.

Suhted kahe riigi vahel seati sisse alles 2020. aastal, ent Etioopia on aktiivselt survestanud Eritread müüma, rentima või muu kokkuleppe alusel tagama läbipääsu merele, et vältida tulevikus esilekerkivaid konflikte“ ehk teisisõnu Eritrea osade alade taasokupeerimist, kui merele ligipääsu küsimus heidetakse täielikult kõrvale. Taolised väljaütlemised on mõistagi ärritanud aga Eritread, kus puudub soov Etioopiale alluda (Mutambo, 2023).21
 
Kokkuvõtvalt saab öelda, et lisaks mitmele regionaalsele kodusõjakoldele pidurdab riigi arengut ka ulatuslik korruptsioon, korruptsioonivastase komisjoni hiljutine audit paljastas ulatusliku rahastuse väärkasutause Etioopia põllumajandusministeeriumis ja selle üheksaametis.22 Täpsemalt tuvastati auditi raames, et riigi omanduses olevast ettevõttest Metals and Engineering Corporation on 65 miljardit birri (ca 1,0mld eurot) kadunud (Mengesha, 2023).23
 
Mitmed hiljutised uuringud viitavad sellele, et rahvas soovib saada stabiilsemat riigikorda ja muudatusi ning enamus soovib peaministri ametiaja piiramist. Praegune süsteem näeb ette ametiaja pikkuseks viis aastat piiramatuid kordi. Samuti soovitakse, et pealinnAddis Ababa üle oleks föderaalvalitsusel enam mõju.24
 
Etioopia huvides on vältida sõjalist konflikti Eritreaga merele ligipääsu küsimustes, kuna viimane omab tugevat mõju Tigray regioonis. Sealse piirkonna kodusõjast taastumine võtab palju aega ja eeldab föderaalvalitsuse poolt märkimisväärsete ressursside eraldamist. Endise mässumeelse regiooni usaldamatus, ulatuslik korruptsioon koos agressiivse välispoliitika ja siseriiklikud rahvuspinged pakuvad föderaalvalitsusele piisavalt väljakutseid, mille lahendamata jätmisel on oodata riigile uusi sisepingeid ja kriise.
 
× Ülevaate autor: Jaana Tõnisson. Foto: Etioopia riigilipp (Aboodi Vesakaran, Pexels, 2022).
 

1 RSF. 2023. Ethiopia. Reporters Without Borders. 27.11.2023.
2 Beyene, M. 2023. Ethiopia’s press freedom crisis: Arrests, exile of Journalists intensify amid political turmoil. Addis Standard. 28.10.2023.
3 Wassihun, S. 2023. COHA – one year on. Ethiopian Press Agency. 08.11.2023.
4 Mihret, K. 2023. Ethiopia: Why Over One Million IDPs in Tigray Still Linger in Camps a Year After Peace Deal. All Africa. 30.10.2023.
9 [Anon.], 2023c. News: Tigray region’s tourism destinations to reopen after years of closure. Addis Standard. 20.11.2023.
10 ሲሳይ ሳህሉ, 2023a. በአማራ ክልል ሕገወጥ ግድያዎችና የአስገድዶ መድፈር ወንጀሎች በአሳሳቢ ሁኔታ መቀጠላቸውን ኢሰመኮ አስታወቀ [Isemeco announced that illegal killings and rape crimes continue in Amhara region]. Ethiopian Reporter. 01.11.2023.
11 Fite, N. 2023. News: Clashes between militiamen and armed residents left at least 18 killed in Oromo special zone, Amhara region. Addis Standard. 07.11.2023.
12 Paravicini, G. & Endeshaw, D. 2023. Fighting in Ethiopia’s Amhara region prompts fear for ancient churches. Reuters. 07.11.2023.
17 Bogale, S. 2023. ቻይና የኢትዮጵያን ሉዓላዊነትና ደኅንነት ለማስጠበቅ ድጋፍ እንደምታደርግ ተገለጸ [It was announced that China will support Ethiopia’s sovereignty and security]. Ethiopian Reporter. 25.10.2023.
18 Endale, A. 2023b. Changing winds A new era beacons for Ethio-China relations. Ethiopian Reporter. 21.20.2023.
19 Ethiopian Monitor. 2023a. Ethiopia, S.Korea Seek Improved Economic Ties. The Ethiopian Monitor. 20.10.2023.
20 Mulat, A. 2023a. Ethiopia’s interest on Red Sea: An opportunity not a threat. Ethiopian Press Agency. 07.11.2023.
21 Mutambo, A. 2023. Ethiopia’s quest for sea access rattles port custodians Eritrea. The East African. 23.10.2023.
22 ሲሳይ ሳህሉ, 2023b. በግብርና ሚኒስቴር ለከፍተኛ ሙስና ተጋላጭ የሚዳርጉ አሠራሮች መኖራቸው ተነገረ [It was said that there are practices that lead to high corruption in the Ministry of Agriculture]. Ethiopian Reporter. 08.11.2023.
23 Mengesha, S. 2023. No Trace: Audit Finds 65bln Missing from MetEC Books. The Reporter Ethiopia. 18.11.2023.
24 ሔለን ተስፋዬ 2023. የጠቅላይ ሚኒስትር የሥልጣን ዘመን እንዲገደብ በርካታ ኢትዮጵያውያን እንደሚፈልጉ አንድ ጥናት አመላከተ [A survey indicated that many Ethiopians want the term of office of the Prime Minister to be limited]. Ethiopian Reporter. 19.11.2023.

Jaga postitust: